Учасники фармринку проти скандальних правок до законопроєкту, що призведуть до подорожчання ліків: галузь б’є на сполох
Учасники фармринку виступили проти змін до законопроєкту №11493, що передбачають квотування поставок ліків та відміну знижок для аптек. Експерти попереджають про ризики подорожчання медпрепаратів та їх дефіциту.
Учасники фармацевтичного ринку активно виступили проти скандальних поправок у законопроєкт №11493 про квотування поставок ліків та відміну знижок для аптек. Вони попереджають про значні негативні наслідки для фармацевтичної галузі та суспільства загалом: погіршення доступності медпрепаратів та їхнє суттєве подорожчання. Чому так сталося і наскільки катастрофічними можуть бути наслідки – розбирався УНН.
Наприкінці листопада Верховна Рада ухвалила за основу законопроєкт №11493 про внесення змін до закону України “Про лікарські засоби”. Його первинна мета – спрощення реєстрації ліків для централізованих закупівель. Однак зміни, які планують внести до другого читання, викликали суттєве занепокоєння у фармацевтів та профільних асоціаціях.
Що саме пропонують змінити:
– встановити обмеження на обсяг закупівель препаратів одним дистриб’ютором у розмірі не більше 15% від загального обсягу;
– створити єдиний державний електронний каталог з управління торговими націнками та обов’язковим включенням усіх препаратів до нього;
– встановити квоти на поставки ліків з особливими умовами;
– заборонити суб’єктам роздрібної торгівлі отримувати знижки від виробників або постачальників лікарських засобів, тобто аптеки більше не зможуть давати дисконт на ліки, зокрема й соціально незахищеним верствам населення.
Профільні асоціації активно виступили проти нововведень і просять не ухвалювати рішення, яке може вплинути на фізичну доступність лікарських засобів аж до ризику виникнення дефіциту.
Експерти галузі звертаються увагу на те, що застосування е-каталогу до відносин між виробником/імпортером лікарських засобів та аптечною мережею створить додаткову бюрократію та може викликати затримки у постачанні ліків.
“Електронний каталог є неринковим механізмом для відносин між суб’єктами господарювання приватної форми власності. Виходячи з практичного досвіду, як сьогодні працює е-каталог для закупівель лікарських засобів за бюджетні кошти, коли зміни до нього вносяться тижнями, у виробників виникає питання його ефективності та гнучкості для оперативної роботи із більш, як 85% фармацевтичної продукції, що реалізується у роздрібній торгівлі без участі держави та державного бюджету”, – наголосили в Асоціації “Виробників ліків України”.
Пропозиція щодо обмеження збуту продукції одному суб’єкту господарювання до 15% викликає побоювання, що аптеки не зможуть отримувати достатній запас ліків, унаслідок чого покупці зіштовхнуться зі штучним дефіцитом ліків. Таким чином хронічно хворі пацієнти будуть змушені шукати необхідні препарати в інших населених пунктах, що ускладнить доступ до життєво необхідних ліків, особливо у прифронтових районах.
До порушення ланцюгів постачання, а відповідно й до обмеженого доступу до медпрепаратів, призведе й квотування постачання критичних ліків без врахування специфіки існуючої системи дистрибуції.
“Як нам стало відомо, проєктом передбачено введення низки певних обмежень, які не враховують реальні умови провадження господарської діяльності в сфері обігу лікарських засобів, що в результаті може негативно вплинути на роботу всіх учасників фармацевтичного ринку. Також вважаємо недопустимим дозволити ввезення та реалізацію лікарських засобів без належної реєстрації, що може призвести до потрапляння на вітчизняний ринок фальсифікованої та неякісної продукції, яка у першу чергу може нанести шкоду кінцевому споживачу”, – наголосили в Об’єднанні організацій роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості України у своєму зверненні до комітету.
Водночас Громадська організація “Всеукраїнська фармацевтична палата” заявила, що процес підготовки цих змін може мати ознаки корупційної складової, спрямованої на лобіювання інтересів окремих фармацевтичних гравців. А самі поправки до законопроєкту, на їхню думку, призведуть до втрати податкових надходжень і масштабної тінізації в поставках лікарських засобів.
На засіданні 9 грудня Комітет з питань здоров’я нації планував розгляд скандальних правок до законопроєкту №11493, однак завдяки активній позиції учасників фармринку це питання перенесли. Однак, учасники фармринку побоюються, що розгляд змін перенесли навмисно, щоб “протягнути” їх, коли трохи стихне обурення професійної спільноти і не буде часу для всестороннього обговорення. Як стверджують співрозмовники агентства, розгляд перенесли на 19 грудня і, можливо, комітет буде проведено вранці, а далі правки до закону скерують безпосередньо до зали ВР і того ж дня проголосують.
На цьому етапі важливо, щоб депутати почули представників галузі й врахували їхню експертну думку. Адже непродумані зміни ризикують стати дорогими не лише для бізнесу, а й для всього суспільства. Якщо конструктивний діалог між сторонами не буде налагоджений, наслідки можуть торкнутися кожного українця – через втрату робочих місць, подорожчання ліків і масовий обіг фальсифікованої продукції, небезпечної для життя і здоров’я.
