За інформацією: Суспільне Чернігів.
Колаж, на якому зображена карта області та обриси людей. Суспільне Чернігів / Getty Images
У 2020 році до 33 місцевих рад Чернігівської області, у яких кількість виборців до десяти тисяч, обрали 726 депутатів. Станом на завершення п'ятого року каденції у радах громад залишилося 663 депутати, тобто припинили повноваження 63 обранці — це 8,7% від загальної кількості. Стан депутатського корпусу 33 громад Чернігівщини проаналізувала громадянська мережа "Опора", зокрема Дмитро Баштовий та Костянтин Донченко. Нагадаємо, в умовах повномасштабної війни місцеві вибори, які б мали відбутися 26 жовтня, провести неможливо. 8 жовтня Верховна Рада прийняла постанову про безперервність роботи органів місцевого самоврядування в умовах війни, а також відтермінування проведення місцевих виборів до завершення воєнного стану.
В умовах повномасштабної війни є ризик поступового зменшення депутатського корпусу місцевих рад. Особливо вразливими є громади до 10 000 виборців, оскільки у них для заміни депутата необхідно проводити вибори, а зробити це в умовах воєнного стану неможливо. На Чернігівщині є 36 громад, у яких кількість виборців до 10 000. До всіх громад надіслали запити на доступ до інформації й отримали 33 відповіді. Не відповіли Линовицька та Седнівська селищні ради, а Дмитрівська селищна рада надала неповну інформацію.
Скільки депутатів у 33 громадах Чернігівщини
У 2020 році до 33 місцевих рад області обрали 726 депутатів, з них 401 чоловік і 325 жінок. В 11 громадах жінок було більше (12 депутатів та більше). Водночас є ради, де жінки майже не представлені. Це Понорницька (дві депутатки), Новобасанська сільські ради (чотири депутатки) та Срібнянська селищна рада (п'ять депутаток).
Масового складання депутатських мандатів на Чернігівщині не спостерігають.
"Станом на завершення п'ятого року каденції у радах громад, які ми вивчали, залишилося 663 депутати, тобто припинили повноваження 63 особи — 8,7% від загальної кількості", — повідомляє ГМ "Опора".
Згідно із законодавством, до місцевих рад громад, у яких до десяти тисяч виборців, обирають 22 депутатів. Для повноцінної діяльності таким радам необхідно мати кворум із щонайменше 11 депутатів. Якщо депутатів стає менше, рада стає неповноважною, оскільки не може прийняти рішення.
"Кількісного складу рад малих громад Чернігівщини достатньо для прийняття рішень. Шість рад продовжують діяти у повному складі – тут не припинив повноваження жоден депутат. Ще у 17 громадах депутатський корпус залишається майже повним (20 або 21 депутат). Чотири громади діють у складі 17 депутатів. Це Добрянська, Малодівицька, Парафіївська, Холминська селищні ради. Загалом із проаналізованих трьох областей лише у Чернігівській немає малих громад, де кількість депутатів скоротилася до менш як 17 осіб".
Як депутати відвідували сесії
В Остерській міській раді є 18 депутатів, але в середньому на засіданнях присутні 14. Протягом року один депутат узагалі не відвідував сесій, а двоє пропустили 75% засідань. У Крутівській сільській громаді (офіційний склад — 19 обранців) середня відвідуваність становить 14 депутатів. Згідно з протоколами, двоє депутатів не відвідали жодного засідання, ще двоє були присутні лише один раз із восьми.
Кількість депутатів, які припинили повноваження у 33 громадах Чернігівщини. ГМ “Опора”
Чому припиняли повноваження
Серед причин, через які депутати припиняли повноваження під час повномасштабного вторгнення, стала служба у війську та виїзд за кордон.
Особливо різко збільшилася кількість випадків припинення повноважень у 2023 році.
"У перші три роки каденції рад (2020–2022) таких випадків було 17 (27% від загальної кількості), а вже на наступний — 2023 рік — припав 21 випадок (33% від загальної кількості). Привертає увагу, що тоді склали мандати аж 16 депутаток — найвищий показник серед жінок за усі роки. З них 15 написали заяву, а одна втратила мандат у зв’язку з виїздом за кордон для постійного проживання".
На таку ситуацію могла вплинути заборона на виїзд за кордон усіх депутатів місцевих рад, що була впроваджена в січні 2023-го. У серпні 2025 року парламент скасував її, дозволивши перетинати кордон жінкам-депутаткам, крім тих, хто є посадовими особами місцевого самоврядування. Однак депутати-чоловіки залишаються обмеженими у своєму праві виїжджати за кордон навіть за наявності відповідних причин (пенсіонери, багатодітні тощо).
Причини припинення повноважень депутатами. ГМ “Опора”
79 % випадків припинення повноважень припадає на особисту заяву депутата.
"Проте визначити справжні мотиви складно. Як мінімум 11 випадків пов’язані з призначенням на посади в органах місцевого самоврядування (наприклад, старости). 11 випадків припадає на смерть депутата, причому, це виключно чоловіки. Як мінімум троє депутатів загинули на війні, як нам повідомили в особистій комунікації з місцевими радами. Ще два випадки пояснюються виїздом депутата за кордон", — повідомляє ГМ "Опора".
